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《洛陽市人民政府關于強化實施創新驅動發展戰略進一步推進大眾創業萬眾創新深入發展的實施意見》解讀材料

來源:洛陽市自然資源和規劃局   日期:2018-12-17 0:00:00   閱讀次數:0

 

《洛陽市人民政府關于強化實施創新驅動發展戰略進一步推進大眾創業萬眾創新深入發展的實施意見》解讀材料

 

 

一、背景情況
  創新是社會進步的靈魂,創業是推進經濟社會發展、改善民生的重要途徑。深入實施創新驅動發展戰略,把“雙創”推向更大范圍、更高層次、更深程度,能夠充分釋放全社會創新創業潛能,對保障和擴大就業,加快新舊動能轉換,持續推進我市“9+2”工作布局,建設現代創新體系,助推我市經濟轉型發展、高質量發展具有重要意義。根據國務院和省政府出臺的政策文件,結合我市在推進“雙創”工作存在的實際問題,制定了《洛陽市人民政府關于強化實施創新驅動發展戰略進一步推進大眾創業萬眾創新深入發展的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。

二、起草過程

2018年3月,按照市領導批示,市發改委將《河南省人民政府關于強化實施創新驅動發展戰略進一步推進大眾創業萬眾創新深入發展的實施意見》(豫政〔2018〕8號發送至各相關責任部門落實,同時會同市科技局、市人社局、市財政局等23家單位進行研究,各責任單位分別與省直對口部門匯報對接,提出我市落實意見。市發改委經過梳理匯總,結合省和國家意見形成了初稿,先后兩次征求了上述23家部門意見并咨詢了清華洛陽基地,形成了《實施意見》討論稿。市法制對《實施意見》進行合法性審查,認為符合法律法規和上級文件精神。2018年11月15日,《實施意見》經市政府常務會議審議通過,并已報市委研究同意。

三、主要內容

《實施意見》共分為六個部分。第一部分為總體要求,提出我市推進“雙創”工作的指導思想、原則及工作目標。第二部分到第六部分為具體任務和措施,對全市促進“雙創”工作進行了分工和安排。

一是圍繞加速科技成果轉移轉化,提出加強知識產權創造運用保護和服務,推動科技成果、專利等無形資產價值市場化,探索建立科技成果限時轉化制度等6項具體舉措。

二是圍繞拓展創新創業融資渠道,提出加大對中小微企金融支持力度,積極發展債權、股權融資服務,強化對創業投資企業的支持3項具體舉措。

三是圍繞促進實體經濟轉型發展,提出加強創新能力建設,推動產學研協同創新,激勵企業加大科研創新研發投入等7項具體舉措。

四是圍繞完善人才流動激勵機制,提出完善高等院校和科研院所人才激勵機制,支持留學人員、華僑華人來洛創新創業,完善創新創業人才激勵機制等4項具體舉措。

五是創新政府管理方式,提出了深化“放管服”改革,全面落實公平競爭審查制度,加強事中事后監管等5項具體保障措施。

四、文件主要特點

一是明確目標任務。《實施意見》明確提出了要以持續推進“9+2”工作布局,以建設現代創新體系為統領,以增強“雙創”發展實效為目標,做好加速科技成果轉移轉化,拓展創新創業融資渠道等方面的任務,為我市加快產業轉型和經濟高質量發展提供有力支撐。

二是突出洛陽特色。《實施意見》強調要發揮洛陽科技金融大市場知識產權綜合服務平臺優勢,優化市知識產權服務體系;要持續推進“引金入洛”工程,發揮洛陽天使投資、科技創新創業基金、科技成果轉化風險補償資金的杠桿作用,強化對創業企業的資金支持;要持續實施“河洛英才”計劃、“玉洛匯”計劃,積極參與“院所洛陽行”“客家文化學術交流會”等活動,吸引更多人才來洛創新創業;突出小微企業創業創新基地城市示范作用,加快中信重工、洛陽理工學院等國家級和省級雙創基地建設,廣聚人才、科技、資本等要素,構建良好的創新創業發展生態。

三是緊抓政策落實。即全面貫徹落實國家、省文件精神,又緊密結合我市實際,《實施意見》在知識產權創造和保護、加強對創業企業投資支持、強化創新能力建設、吸引人才來洛創新創業等方面提出了具體政策措施。

五、解讀機構

市發改委,解讀人:杜邦登,聯系方式63937450

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