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洛陽市測繪管理辦法(2010年)

來源:辦公室   日期:2014-11-6 16:30:45   閱讀次數:0

洛陽市測繪管理辦法(2010年)

第一章 

第一條 為了加強測繪管理,規范測繪行為,促進測繪事業發展, 根據《中華人民共和國測繪法》、《河南省測繪管理條例》等有關法律、法規的規定,結合我市實際,制定本辦法。

第二條  在本市行政區域內從事下列活動,應當遵守本辦法:

(一)大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、工程測量、地籍測繪、房產測繪、行政區域界線測繪、地理信息系統工程、地圖編制等;

(二)編制、印刷各種地圖和制作地圖圖形的產品;

(三)使用和管理測繪成果;

(四)設置、使用和維護測量標志;

(五)測繪行政管理及與測繪有關的其他活動。

第三條  市國土資源局是市人民政府管理測繪工作的主管部門,負責全市測繪工作的統一監督管理。

縣(市、區)國土資源局負責管理測繪工作的部門(以下簡稱測繪主管部門)負責本行政區域測繪工作的統一監督管理。

第四條  市、縣(市、區)人民政府應當加強對測繪工作的領導,鼓勵有關單位和個人進行測繪科學技術研究,采用先進技術和設備,提高測繪技術水平,對在測繪工作和測繪科學技術研究中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。

第五條  實施測繪項目,應當使用國家統一的測繪基準,并應及時啟用2000國家大地坐標系。

2000國家大地坐標系與現行國家大地坐標系轉換、銜接的過渡期為8年至10年。

現有各類測繪成果,在過渡期內可沿用現行國家大地坐標系;201011日后新產生的各類測繪成果應采用2000國家大地坐標系。

現有地理信息系統,在過渡期內應逐步轉換到2000國家大地坐標系;201011日后新建設的地理信息系統應采用2000國家大地坐標系。

縣級以上地方人民政府測繪行政主管部門,負責本地區啟用2000國家大地坐標系工作的組織實施和監督管理,提供坐標轉換技術支持和服務,完成本級基礎測繪成果向2000國家大地坐標系的轉換,并向社會提供使用。

第二章  基礎測繪

第六條  市、縣(市、吉利區)人民政府應當將基礎測繪納入本級國民經濟和社會發展規劃和年度計劃,并將基礎測繪和測繪基礎設施維護的費用納入財政預算。

第七條  市、縣(市、吉利區)人民政府測繪主管部門會同本級人民政府其他有關部門根據國家和上一級人民政府的基礎測繪規劃和本行政區域內的實際情況,組織編制本行政區域的基礎測繪規劃,報本級人民政府批準,并報上一級測繪主管部門備案后組織實施。

市、縣(市、吉利區)人民政府測繪主管部門應當根據當地國民經濟和社會發展的需要,及時對基礎測繪規劃進行局部調整,報本級人民政府批準,并報上一級測繪主管部門備案。

第八條  下列基礎測繪項目由市、縣(市、吉利區)人民政府測繪主管部門負責組織實施:

(一) 本行政區域的平面控制網、高程控制網和空間定位網的建立、維護;

(二)本行政區域內等于或者大于二千分之一基本比例尺地形圖、影像圖以及數字化產品的測制和相應的基礎地理信息數據的采集與更新;

(三)用于全市公共服務的基礎航空攝影與航空、航天遙感測繪;

(四) 本行政區域內的國民經濟與社會信息化地理空間基礎框架和基礎地理信息系統的建設、維護與更新;

(五)編制全市基礎地理底圖和基本地圖(冊);

(六)省人民政府測繪主管部門和本級人民政府規定的其他基礎測繪項目。

第九條  基礎測繪成果應當定期更新。國民經濟和社會發展急需的基礎測繪成果應當及時更新。

洛陽市區航空影像和基本比例尺地形圖每5年更新一次,重點地區適時更新;縣(市)航空影像和基本比例尺地形圖每五年更新一次,重點地區適時更新。

市、縣(市)人民政府測繪主管部門布設的平面控制網、高程控制網和空間定位網的復測改造周期不超過10年。

第十條  使用財政資金的測繪項目和使用財政資金的建設工程測繪項目,有關部門在批準立項前應當征求市、縣(市、吉利區)測繪主管部門的意見。有適宜測繪成果的,應當充分利用已有的測繪成果,避免重復測繪。

 

第三章  界線測繪與其他測繪

第十一條  行政區域界線的測繪,按照國務院和省有關規定執行。

第十二條  市、縣(市、區)人民政府測繪主管部門和土地行政主管部門按照全省地籍測繪規劃編制本行政區域內的地籍測繪規劃。

市、縣(市、區)人民政府測繪主管部門按照地籍測繪規劃,組織管理地籍測繪。

第十三條  市、縣(市)測繪主管部門負責本行政區域內礦山測量的指導監督。

礦山測量是指礦山建設時期和生產時期的全部測量工作,主要包括:

(一)礦區地形控制測量和測繪大比例尺地形圖;

(二)礦區地面與井下各種工程和施工驗收測量,以及礦井建設時期的全部測量工作;

(三)各種采掘工程圖和各種礦山專用圖;

(四)巖層和地表移動的觀測與研究,為留設保護礦柱和水體下、建筑物下、鐵路和主要公路下的開采,提供資料。

第十四條  測繪單位從事礦山測量,應當依據國家《工程測量規范》和實際需要,結合專業測量規范編制技術設計書;進行測量工作,要加強內、外業檢查工作,項目完成后,做好資料整理和技術報告書的編寫工作。

第十五條  市、縣(市、區)測繪主管部門負責本行政區域內房產測繪的指導監督。

房產測繪是指與房屋產權、產籍相關的房屋面積的測量,主要包括:房產平面控制測量、房產要素測量、房產圖測繪、面積測算、變更測量等。

房產測繪應當執行國務院建設行政主管部門和測繪主管部門編制的測量技術規范。

第十六條 房產測繪單位應當嚴格遵守國家有關法律、法規,執行國家房產測量規范和有關技術標準、規定,對其完成的房產測繪成果質量負責。房產測繪單位應當采用先進技術和設備,提高測繪技術水平,接受房產主管部門和測繪主管部門的技術指導和業務監督。

第十七條 房產測繪從業人員應當保證測繪成果的完整、準確,

不得違規測繪、弄虛作假,不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權益。

第十八條 水利、能源、交通、通信、資源開發和其他領域的工程測量活動,應當按照國家有關的工程測量技術規范進行。

第十九條  建立地理信息系統必須采用符合國家標準的基礎地理信息數據。

第四章  測繪資質管理

第二十條  從事測繪活動的單位應當依法取得相應等級的測繪資質證書。

市測繪主管部門負責本行政區域內測繪資質申請材料的接收和推薦上報工作。

第二十一條  測繪資質監督檢查實行年度注冊與日常檢查相結合的制度。 

市測繪主管部門負責本行政區域內乙級測繪資質年度注冊材料的接收、轉報以及丙、丁級測繪資質年度注冊材料的核查、注冊工作。

測繪資質年度注冊的時間為每年的第一季度。

第二十二條 市、縣(市)測繪主管部門應當加強對測繪資質的監督檢查。日常檢查的主要內容:

(一)是否有超越資質許可的范圍及作業限額從事測繪活動的行為;

(二)是否有涂改、轉讓、轉借《測繪資質證書》的行為;

(三)是否有以其他測繪單位的名義從事測繪活動的行為;

(四)是否有將承接的測繪項目轉包和違法分包的行為;

(五)進行測繪項目備案登記情況;

(六)測繪單位信用情況;

(七)法律法規規定的其他情況。

市、縣(市、區)測繪主管部門應當將監督檢查情況及處理意見予以記錄,由監督檢查人員簽字后歸檔,并正式通知被檢查單位。日常監督檢查的處理意見作為測繪單位參加年度注冊的依據。

第二十三條  測繪人員進行測繪活動時,應當持有測繪作業證件。任何單位和個人不得妨礙、阻擾測繪人員依法進行測繪活動。

第二十四條  除涉及國家安全和保密的測繪項目外,使用政府資金數額在三十萬元以上以及國家法律、法規規定其他必須招標的測繪項目,應當按照國家規定通過招標的方式確定承包方,并接受縣級以上人民政府測繪主管部門的監督管理。

第二十五條 測繪單位應當遵守下列規定:

(一)嚴格按照測繪資質等級許可的范圍從事測繪活動;

(二)不得以其他測繪單位的名義或者允許其他測繪單位以本單位的名義從事測繪活動;

(三)不得將自己承包的測繪項目轉包給他人測繪;

(四)不得以排擠競爭對手為目的,以低于成本的價格承攬測繪項目;

(五)法律、法規規定的其他行為。

第二十六條  承擔測繪任務的單位,實施測繪前應當按照測繪項目管理的有關規定,到市測繪主管部門或者測繪項目所在地測繪主管部門辦理測繪任務備案。

辦理測繪任務備案的證件和材料:

() 單位介紹信;

() 測繪資質證書、收費許可證和營業執照副本;

() 合同書或測繪任務書;

() 測繪技術設計書;

() 測繪主管部門要求提供的其他材料。

 

第五章  測繪成果管理

第二十七條  市、縣(市)人民政府測繪主管部門負責本行政區域內測繪成果質量的監督管理。

第二十八條  測繪項目完成后,測繪項目出資人或者承擔測繪項目的單位,應當向當地測繪主管部門匯交測繪成果資料。屬于基礎測繪項目的,應當匯交測繪成果副本;屬于非基礎測繪項目的,應當匯交測繪成果目錄。負責接收測繪成果副本和目錄的測繪主管部門應當出具測繪成果匯交憑證,及時將測繪成果副本和目錄移交給保管單位,并定期編制測繪成果目錄,向社會公布。

第二十九條  法人或者其他組織需要利用屬于國家秘密的基礎測繪成果的,應當提出明確的利用目的和范圍,報測繪成果所在地的測繪行政主管部門審批。

測繪行政主管部門審查同意的,應當以書面形式告知測繪成果的秘密等級、保密要求以及相關著作權保護要求。

第三十條  基礎測繪成果和財政投資完成的其他測繪成果,用于國家機關決策和社會公益性事業的,應當無償提供。

除前款規定外,測繪成果依法實行有償使用制度。但是,各級人民政府及其有關部門和軍隊因防災、減災、國防建設等公共利益的需要,可以無償使用測繪成果。

依法有償使用測繪成果的,使用人與測繪項目出資人應當簽訂書面協議,明確雙方的權利和義務。

第三十一條  測繪成果的保密管理按國家測繪局、國家保密局的有關規定執行。

第六章  地圖管理

第三十二條  市、縣(市、區)人民政府應當加強國家版圖意識的宣傳教育和地圖市場的管理,維護國家主權、安全和利益。

第三十三條  市、縣(市、區)人民政府測繪主管部門負責對本行政區域內地圖市場的監管,其主要內容是:

(一)公開銷售的地圖及地圖工藝品是否有地圖審核號;

(二)公開展示地圖、網絡地圖標注的內容是否符合有關規定;

(三)公開地圖是否遵守保密法律法規的有關規定。

第三十四條  編制或者制作地圖、地球儀和其他附有地圖圖形的產品,應當保證其內容準確反映各類地圖要素的地理位置、形態、名稱及其相互關系。

第三十五條  編制、制作本市行政區域范圍內各類地圖和地圖圖形產品的單位,必須取得相應的測繪資質。

編制、印刷、制作本市行政區域范圍內的各類地圖和地圖圖形的產品以及公開展示未出版的繪有行政區域界線的地圖,應當按照國務院關于地圖編制出版的有關規定,報省測繪主管部門審批。

第三十六條  市、縣(市)人民政府測繪主管部門應當對廣告、印刷品及其他公開展示產品中標有的地圖圖形,依法實施監督管理。

第七章  測量標志管理

第三十七條  縣級以上人民政府應當采取有效措施,增強公民依法保護測量標志的意識,加強測量標志的保護工作,并將測量標志維護經費納入本級財政預算。

市、縣(市、區)測繪主管部門應當編制測量標志年度維護計劃,并組織實施。

第三十八條  進行工程建設應當避開永久性測量標志,確實無法避開需要拆遷永久性測量標志的,建設單位應當向市測繪主管部門提出申請,由市測繪主管部門報省測繪主管部門批準;涉及軍用控制點的,按照國家規定辦理。所需遷建費用由建設單位承擔。

第三十九條  標志所在地的鄉(鎮)國土資源所負責測量標志保護工作,主要職責是:

(一)宣傳貫徹測量標志保護的法律、法規、規章和規范性文件;

(二)確定測量標志的管理單位或者人員,并對其保管責任的落實情況進行監督檢查;

(三)根據縣(市、區)測繪主管部門委托,辦理測量標志委托保管手續;

(四)負責測量標志的日常檢查,制止損毀測量標志的行為,并定期向縣測繪主管部門報告測量標志保護情況。

第四十條  建設永久性測量標志的單位,應當對永久性測量標志設立明顯標記,并委托有關單位或者專人負責保管。

使用永久性測量標志,必須持有測繪工作證件,遵守測繪操作規程,并保證測量標志完好無損。

第八章  法律責任

第四十一條  違反本辦法規定,測繪法律、行政法規有處罰規定的,依照其規定予以處罰。

第四十二條 縣級以上人民政府測繪主管部門工作人員違反本辦法規定,有下列行為之一,造成嚴重后果,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的,對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分:

(一)利用職務上的便利收受他人財物、其他好處的;

(二)不依法履行行政許可和監督管理職責的;

(三)發現違法行為不予查處的。

第九章  附則

  第四十三條  本辦法自印發之日起施行,有限期5年。

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